Por: Axel E. Schwindt.
Las complejas relaciones entre los Estados Unidos y la República Popular China están marcadas por la competencia con intervalos de menor o mayor tensión, siendo ésta última circunstancia en la que se encuentran sus relaciones en la actualidad. Las presiones ejercidas por ambos líderes económicos, en el marco de la “guerra comercial”, generaron el resurgimiento de políticas proteccionistas y unilaterales y la contracción de la economía internacional, que trajo consecuencias favorables y desfavorables para muchos países. La India, considerada en un principio como una potencial ganadora de las remesas de estas fricciones, se ve como un potencial destino de la guerra comercial en los meses pasados.
El conflicto entre EE.UU. y China debe rastrearse hasta noviembre de 2017, cuando el secretario de Comercio estadounidense, Wilbur Ross, pidió una investigación “antidumping” contra China, presumida de otorgar subsidios a los productores de aluminio de su país. Ante esta situación, en marzo de 2018, el presidente Donald Trump tomó la decisión de imponer aranceles del 10% y 25% a las importaciones de acero y aluminio, respectivamente. Esta disposición marcó el inicio de la llamada “guerra comercial”, generando una pluralidad de respuestas de parte de países como China, México, Canadá y miembros de la Unión Europea que se verían perjudicados por la política norteamericana. Tanto la OMC como el FMI alertaron que estas medidas producirían efectos nocivos no sólo fuera del país sino también para la economía de EE.UU. Asimismo, consideraron que esto podría desenlazar en una escalada de las barreras comerciales en todo el mundo. En consecuencia, China respondió con medidas análogas, socavando gravemente el sistema de relaciones económicas internacionales y provocando una reorientación de los flujos comerciales para resolver los problemas que surgen de las políticas proteccionistas.
En este contexto, algunos analistas auguraron que habría países beneficiados de esta situación, en tanto que pudiesen entrometerse entre las potencias y sacar ventajas de la fricción. Países como Brasil, Canadá, México, Vietnam, India, Indonesia, Tailandia o Malasia podrían ser los mejor situados para aprovechar esta situación. Esto se debe a que dichos países podrían obtener privilegios arancelarios al formar parte de las cadenas productivas gracias a los salarios bajos y la estructura demográfica abundante, principalmente las naciones asiáticas.
Las disputas comerciales entre EE.UU. y China se recrudecieron en mayo de 2019, cuando Washington aumentó los aranceles de una serie de importaciones chinas con un valor de 200.000 millones de dólares al año. Del mismo modo, un decreto del día 15 de ese mes, la Casa Blanca vetó a la compañía de telefonía china ‘Huawei’, considerándola adversa a las redes de comunicaciones, tecnología y servicios, y una amenaza a la “seguridad nacional”, haciendo uso de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional. En contraposición, Pekín anunció la introducción de gravámenes a importaciones estadounidenses con un valor de 60.000 millones de dólares. Asimismo, China invitó a la India y a Rusia a unir esfuerzos para contrarrestar las prácticas comerciales proteccionistas y unilaterales implementadas por EE.UU., considerando que son necesarias sus interacciones para recuperar el sistema político y económico internacional.
La guerra comercial se extendió directamente a India cuando Donald Trump, el 31 de mayo de 2019, anunció que a partir del 5 de junio de ese año retiraría a este país de la lista de países beneficiarios del Sistema Generalizado de Preferencias (GSP, por sus siglas en inglés), programa de la OMC diseñado para promover el desarrollo económico de países menos desarrollados gracias al ingreso de miles de productos con arancel cero o reducidos a EE.UU., del cual India es uno de los principales favorecidos, y una medida análoga fue aplicada en Turquía. Esta disposición ya había sido anunciada por la Casa Blanca desde marzo, pero había sido aplazada ya que no se quería perjudicar políticamente al Primer Ministro Narendra Modi durante el período electoral.
La India entendió esta decisión como “parte de las discusiones comerciales bilaterales”, ofreció una resolución al problema que se encuentre en un “camino mutuamente aceptable” que “no fue aceptada por Estados Unidos” y prometió “continuar construyendo los vínculos con EE.UU., tanto económicos, como entre las personas”, según el comunicado del Ministerio de Comercio e Industria indio.
A pesar de la parsimoniosa declaración, el gobierno indio anunció la imposición, a partir del 16 de junio, de aranceles a 25 productos estadounidenses de hasta un 120%, en respuesta al retiro de los privilegios comerciales de Washington. Los nuevos aranceles permitirían a Nueva Delhi recibir alrededor de 217 millones de dólares adicionales de las importaciones de EE.UU. En consecuencia, el dirigente norteamericano manifestó, a través de su cuenta de Twitter, que la medida es “inaceptable”, pidiendo categóricamente que “las tarifas sean retiradas” y esperando reunirse con Modi para resolver la cuestión. No obstante, esta situación no es repentina o sorpresiva, ya que India se vio fuertemente perjudicada tras los aranceles de noviembre de 2017, que le generaron unas pérdidas de cerca de 240 millones de dólares. Además, tres meses después de la medida, Nueva Delhi decidió aumentar los aranceles de las importaciones estadounidenses hasta un 120% pero la decisión fue postergada en reiteradas ocasiones tras mantener conversaciones comerciales bilaterales.
En la Cumbre del G20 de junio de 2019, en Osaka (Japón), Estados Unidos y China se convirtieron en el centro de atención, ya que podrían generar la extensión de la guerra comercial. Sin embargo, tras las reuniones entre Xi Jinping y Donald Trump, este último anunció que las compañías norteamericanas podrán volver a comerciar con Huawei y, además, ambos mandatarios confirmaron el reinicio de las negociaciones comerciales, para sorpresa de la comunidad internacional. En este contexto, días más tarde, el Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) pidió al gobierno de EE.UU. la eliminación de todos los aranceles que actualmente aplica a las importaciones chinas para poder alcanzar un acuerdo comercial que debería ser mutuamente “beneficioso, bidireccional y equilibrado”, según las palabras de Gao Feng, portavoz del ministerio.
Otra gran sorpresa ocurrió el 5 de julio, cuando la OMC informó que inició un procedimiento de solución de controversias respecto a la demanda que Estados Unidos presentó contra India por los aranceles que el país asiático impuso a productos estadounidenses. La Organización precisó que el demandante alega que los aranceles que la India impuso en junio de 2019 son incompatibles con las disposiciones del GATT-94, porque discriminan las importaciones estadounidenses en comparación con las de otros miembros de la OMC y conceden un trato menos favorable a esos productos que el establecido en la lista de concesiones de India. Cabe destacar que la decisión de Washington de llevar el caso ante la OMC contrasta con su postura de bloqueo de la institución, ya que la Casa Blanca mantiene su negativa a renovar el Órgano de Apelación, clave para solucionar disputas entre países.
Tras casi un año de guerra comercial, parece que los patrones del comercio internacional y los roles en el conflicto comienzan a transformarse. Estados Unidos y China muestran esfuerzos de querer resolver la disputa y llegar a una negociación mutuamente benéfica, incluso a cuesta de que otros países sean quienes paguen los costos bélicos. Entretanto, India y Turquía se convierten en posibles nuevos frentes de la guerra comercial de Estados Unidos contra el mundo.
FUENTES:
-BBC (2019). “India announces retaliatory trade tariffs against the US”, disponible en: https://www.bbc.com/news/world-asia-india-48650505.
-CNN (2019). “India aplicará aranceles a productos estadounidenses en medio de la guerra comercial”, disponible en: https://www.cnnchile.com/economia/india-aplicara-aranceles-a-productos-estadounidenses-en-medio-de-la-guerra-comercial_20190615/.
-(2019b). “India moves ahead with tariffs on US goods”, disponible en: https://money.cnn.com/2018/06/17/news/economy/india-us-tariffs-steel-aluminum-wto.
-ELPAÍS (2019). “La otra cara de la guerra comercial: los países que pueden beneficiarse de la escalada entre EE.UU. y China”, disponible en: https://elpais.com/economia/2019/05/30/actualidad/1559234532_007334.html.
-INFOGATE (2019). “Tregua en guerra comercial EE.UU.-China: Trump anuncia que restaurará las relaciones comerciales con Huawei”, disponible en: https://www.infogate.cl/2019/06/29/tregua-en-guerra-comercial-eeuu-china-trump-anuncia-que-restaurara-las-relaciones-comerciales-con-huawei/.
-INFORMADOR (2019). “Trump abre un nuevo frente: se lanza contra India por aranceles”, disponible en: https://www.informador.mx/internacional/Trump-abre-nuevo-frente-se-lanza-contra-India-por-aranceles-20190628-0003.html.
-(2019b). “China pide eliminación de aranceles para acuerdo comercial con EE.UU.”, disponible en: https://www.informador.mx/economia/China-pide-eliminacion-de-aranceles-para-acuerdo-comercial-con-EU-20190704-0071.html.
-(2019c). “EE.UU. lleva disputa comercial con India ante la OMC”, disponible en: https://www.informador.mx/economia/Estados-Unidos–lleva-disputa-comercial-con-India-ante-la-OMC-20190705-0057.html.
-LATINAMERICAN POST (2019). “Trump: a trade war with India and Turkey is looming”, disponible en: https://latinamericanpost.com/26789-trump-a-trade-war-with-india-and-turkey-is-looming.
-PRENSA LATINA (2019). “En medio de guerras comerciales, EE.UU. denuncia a India ante la OMC”, disponible en: https://www.prensa-latina.cu/index.php?o=rn&id=288784&SEO=en-medio-de-guerras-comerciales-ee.uu.-demanda-a-india-ante-la-omc.
-PRESS INFORMATION BUREAU. “Withdrawal of India’s GSP benefits by USA”, disponible en: http://pib.nic.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1573061.
-RAÍZ DIARIO (2019). “Trump inicia una Guerra comercial contra la India”, disponible en: https://raizdiario.es/trump-guerra-comercial-india.
-REUTERS (2019). “Trump to end trade privileges for India on June 5”, disponible en: https://www.reuters.com/article/us-usa-india-trade/trump-to-end-trade-privileges-for-india-on-june-5-idUSKCN1T22T3.
-RT (2017). “EEUU lanza un nuevo ‘ataque comercial’ contra China”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/256287-eeuu-ataque-comercial-china.
-(2018). “Trump impone aranceles de 25% a importaciones de acero y del 10% a las de aluminio”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/264354-trump-impone-aranceles-25-importaciones-acero-aluminio.
-(2018b). “Trump firma la imposición de aranceles al acero y el aluminio”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/265004-trump-aranceles-dos-semanas-mexico-canada.
-(2018c). “FMI: Aranceles de Trump al acero y aluminio pueden causar daños fuera y dentro de EE.UU.”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/264477-fmi-aranceles-acero-aluminio-trump-eeuu.
-(2018d). “’Ojo por ojo’: la OMC alerta sobre el riesgo de una guerra comercial tras anuncios de Trump”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/264710-omc-mundo-riesgo-guerra-comercial-trump.
-(2018e). “China promete no quedarse de brazos cruzados si EE.UU. desata una guerra comercial”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/264955-china-respuesta-guerra-comercial-eeuu.
-(2019). “Trump pone fin a las ventajas comerciales a las importaciones indias a partir del 5 de junio”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/316734-trump-poner-fin-preferencias-comerciales-india.
-(2019b). “China urge a la India a unir esfuerzos contra el ‘acoso’ comercial de EE.UU.”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/317716-china-india-unirse-acoso-comercial-eeuu.
-(2019c). “India impondrá aranceles a 28 productos de EE.UU. este domingo”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/318101-india-imponer-aranceles-productos-eeuu.
-(2019d). “Trump exige a India que retire su ‘inaceptable’ aumento de aranceles a los productos estadounidenses”, disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/319294-trump-inaceptable-aumento-aranceles-india.
-SPUTNIK (2019). “India devuelve el golpe a EE.UU. en la guerra comercial”, disponible en: https://mundo.sputniknews.com/economia/201806161079632211-respuesta-aranceles-hierro-acero-lentejas/.
-(2019b). “¿Elaboran Rusia, China y la India una respuesta conjunta a EE.UU.?”, disponible en: https://mundo.sputniknews.com/politica/201906151087642560-elaboran-rusia-china-y-la-india-una-respuesta-conjunta-a-eeuu/.
-The Gazette of India (2019). Imposición de tarifas, disponible en: http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs-cbec/customs/cs-act/notifications/notfns-2019/cs-tarr2019/cs17-2019.pdf;jsessionid=05BB93EF9871E631DCA5475F5330BC4E.
-TRUMP, Donald (@realDonaldTrump). “I look forward to speaking with Prime Minister Modi about the fact that India, for years having put very high Tariffs against the United States (…) This is unacceptable and the Tariffs must be withdrawn!” 27/06/2019 0:47 am. Tweet. Disponible en: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/1144089743795216384.
