Cooperación en el Sur de Asia

Por Leonardo Funes

La península Hindustaní y la Bahía de Bengala. Fuente: http://www.pinterest.com

A principios de los años 90′, las tensiones geopolíticas derivadas de la Guerra del Golfo Pérsico acentuaron la recesión económica de la India que derivó en una crisis de la balanza de pagos a mediados de 1991. Por lo que el entonces gobierno de Narasimha Rao inició la política “Look East” buscando llegar a las economías más activas de Asia en ese entonces.

India reformuló su política exterior y comercial guiada por el interés nacional del crecimiento económico y el desarrollo. El acercamiento a los países del sudeste asiático fue conducido por un enfoque económico-comercial destinado a abrir mercado para los productos del país y atraer inversiones.

En noviembre de 2014 en ocasión de la 12° reunión ASEAN-INDIA, el Primer Ministro de la India Narendra Modi relanza y renombra la política de “Look East” como “Act East” con el objetivo de desempeñar un papel más activo en la región1. Para India es necesario contraponer una alternativa a la Iniciativa China “de la Franja y la Ruta”, por la que el gigante asiático pretende acceder a los mercados de sus vecinos del sur y así acceder al Océano Índico.

Teniendo en cuenta estos lineamientos, a continuación analizaremos brevemente tres espacios de cooperación y encuentro de India con sus vecinos del sur y sudeste asiático.

ASEAN-INDIA

Apenas lanzada la Política de “Look East”, ASEAN respondió satisfactoriamente a esta convocatoria y desde 1992 que India forma parte de los Socios de diálogo permanente de la Asociación. Como ya fue analizado por Antonella Forni desde 2002 se han desarrollado reuniones anuales entre ASEAN e India.

En la tercer reunión de 2004 se firmó la Asociación de ASEAN e India para la Paz, el Progreso y la Prosperidad, estableciéndose un Plan de Acción para estrechar esa asociación. Desde 2016 se encuentra vigente la tercera fase del mencionado Plan por el que las partes se comprometieron a aumentar la cooperación para abordar los problemas emergentes y coordinar posiciones comunes en foros internacionales para contribuir a los objetivos de esta asociación.

Creemos importante mencionar de este Plan de Acción que las partes reconocen a ASEAN como motor de la integración regional y establecieron como objetivos profundizar las consultas políticas y trabajo conjunto en foros dirigidos por ASEAN, como por ejemplo la Cumbre de Asia Oriental (East Asia Summit), el Foro regional de ASEAN, y la Reunión de Ministros de Defensa, entre otros. En cuanto a la cooperación en seguridad, las partes apoyaron la implementación del Tratado de Zona libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático, así como promover la actividad del Centro Regional de ASEAN de acción contra las minas terrestres remanentes de las guerras que tuvieron como escenario la región. Además se concertaron pautas de cooperación en políticas de contra terrorismo y lucha contra el crimen internacional, así como también acciones conjuntas en respuesta a desastres naturales y ambientales como consecuencia del cambio climático2.

En cuanto a lo comercial en 2010 ambas partes firman un acuerdo de comercio de bienes en pos de llegar a un acuerdo de libre comercio en el futuro. En los últimos 5 años el comercio total entre India y ASEAN ha decrecido levemente en 2016, pero desde entonces viene en aumento:

2015: 60166 millones de dólares;

2016: 58597 millones de dólares;

2017: 73668 millones de dólares;

2018: 81067 millones de dólares;

2019: 38816 millones de dólares (parcial 3 cuatrimestres).

India es el sexto socio extrarregional en importancia para las exportaciones de la ASEAN y el séptimo importador de mercaderías a la Asociación.

La iniciativa de cooperación Mekong-Ganges

En el año 2000 se lanzó esta iniciativa de cooperación para los países de la cuenca de estos dos ríos. Firmada por India y 5 países de ASEAN (Camboya, Laos, Tailandia, Myanmar y Vietnam) se estableció la cooperación en cultura, turismo, educación, transporte y comunicación. En la segunda reunión de 2001, se resolvió un Plan de trabajo (2001-2007) para incrementar la cooperación en estas cuatro áreas de importancia.

Posteriormente se extendió el plazo de ese plan de trabajo. En 2012 y bajo iniciativa del entonces Ministro de asuntos externos de la India, se amplió la cooperación a otra áreas como la cooperación entre pequeñas y medianas empresas; la genética aplicada a los cultivos de arroz; y salud. Dentro de la cooperación en educación India ha otorgado becas en diversas áreas como dirección de cine, ingeniería, managment empresarial, desarrollo de software y entrenamiento de profesores y maestros entre otras.

En cuanto a la conectividad física, es primordial para esta iniciativa el financiamiento para la concreción de una conexión trilateral entre India, Myanmar y Tailandia, que se busca ampliar hacia Laos, Camboya y Vietnam.

A pesar de la periodicidad de las reuniones en los primeros años de la conformación de esta iniciativa, a fines de 2017 se llevó a cabo la última reunión conocida y desde entonces no ha habido avances significativos3.

La Iniciativa de la Bahía de Bengala para la Cooperación Técnica y Económica multisectorial

Conformada en junio 1997 esta organización reúne a 7 países que tienen conexión con la Bahía de Bengala. Los Estados fundadores fueron Bangladesh, India, Sri Lanka y Tailandia, en sus comienzos se conocía como BIST-EC. A fines del mismo año se sumó Myanmar, por lo que se adicionó la letra M a la sigla (BIMST-EC) Con la adhesión de Bután y Nepal en 2004 el grupo adquirió pleno funcionamiento, definiendo su nombre oficial tal como lo conocemos en la actualidad.

La Declaración de Bangkok que le diera origen estableció el funcionamiento con Reuniones Ministeriales anuales que se llevan a cabo de forma rotativa alfabéticamente. Asimismo se reúnen los Comités de Altos funcionarios, que se conforman regularmente y en base a la necesidad que haya de tratar ciertos tópicos. Se puede aludir también sobre los Grupos de Trabajo, constituidos por Embajadores y representantes que son los que realizan el trabajo técnico en las diversas áreas y preparatorio para las reuniones anuales;

Cuenta con una Secretaría General desde septiembre de 2014, lo que le confiere cierta institucionalización. Actualmente el cargo es ocupado por el diplomático M. Shahidul Islam (Bangladesh).

Al contrario de la Iniciativa Mekong-Ganges que parece paralizada, esta instancia ha tenido reuniones con resultados concretos en un abanico de áreas de cooperación como: comercio e inversión; tecnología; sector energético; transporte y comunicación; pesca; turismo; agricultura; contra terrorismo y cambio climático entre otras.

Finalmente mencionaremos que en ocasión del décimo aniversario de la Iniciativa, el PM Modi dijo sobre BIMSTEC:

“(..) no sólo conecta el Sur y el Sudeste de Asia sino que también los ecosistemas del Himalaya y la Bahía de Bengala. Con valores, historia y formas de vida compartidas y destinos interconectados, BIMSTEC representa un espacio común para la paz y el desarrollo. Para India es una plataforma natural para cumplir con sus prioridades de política exterior de ‘Vecinos primero’ y ‘Act East’.”4

Desde comienzos de su vida independiente India no ha tenido vocación de ser un pívot regional. El nuevo orden internacional surgido después de la Guerra Fría , el éxito económico de los 90′ y el desarrollo de las capacidades militares y nucleares , junto a los avances tecnológicos y el crecimiento del sector de servicios, cambió la perspectivas de las autoridades Indias. La política de “Act East” ha abierto la perspectiva no sólo a ASEAN sino a otros países de Asia Pacífico y es posible que retomen plena actividad las instancias de cooperación que analizamos5.

Referencias

1 Rajendram Danielle, India’s new Asia-Pacific strategy: Modi acts East, diciembre 2014, disponible en https://www.lowyinstitute.org/sites/default/files/indias-new-asia-pacific-strategy-modi-acts-east.pdf última visita 05/04/2020.

2Para profundizar sobre el Plan de Acción 2016-2020 ver http://asean.org/wp-content/uploads/images/2015/August/POA_India/ASEAN-India%20POA%20-%20FINAL.pdf

3 Página del Ministerio de Asuntos Externos de la India, disponible en https://mea.gov.in/aseanindia/about-mgc.htm#9 última visita 31/003/2020.

4 Constantino Xavier, BRIDGING THE BAY OF BENGAL. Towards a Stronger BIMSTEC, Carnegie Endowment for International Peace, 2018, disponible en www.carnegieindia.org última visita 04/04/2020.

5 Baroni Paola y Dussort María Noel, El cambio de la Look East Policy a la Act East Policy en India, Relaciones Internacionales nº 52/2017 – (115-136) IRI-UNLP, 2017.

LA CUARENTENA MÁS GRANDE DEL MUNDO

Por Luciana Garro.

people covered with yellow and pink powder

El mundo se encuentra afrontando la vasta tarea de controlar una pandemia. El Covid-19, conocido popularmente  como “Coronavirus” pone en jaque a la economía mundial y llega aún más lejos amenazando la existencia de millones de vidas humanas. Hasta el momento se ha cobrado poco más de 200.000 mil vidas y no parece cesar en su propagación, extendiéndose desde Asia hacia el resto del mundo. Se encuentran gravemente afectados países como España o  Italia; éste último tiene ya más pacientes contagiados y muertos que China, lugar en donde se estima que el virus habría mutado por primera vez, pasando de un animal a un humano.

Ante este catastrófico panorama, los gobiernos intentan adoptar medidas aunque en muchos casos dependen de la disponibilidad de sus recursos. En India los dirigentes parecen ser conscientes del panorama epidemiológico, pero ante la compleja situación social que atraviesa nos preguntamos: son ¿insuficientes tal vez? Sigue leyendo

India y su endeble compromiso con el control del comercio de armas

Por Bianca Concatti

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El 24 de diciembre de 2014 entró el vigor el Tratado sobre el Comercio de Armas que regula el comercio internacional de armamento convencional, desde armas pequeñas hasta carros de combate, aeronaves y buques de guerra. Este acuerdo fue firmado por 130 países, pero sólo 83 estados lo ratificaron. No obstante, la República de India se mantuvo al margen de este instrumento de derecho internacional, que establece por primera vez prohibiciones para detener la transferencia internacional de armas, municiones y material conexo entre países, que podrían ser utilizados para cometer o facilitar genocidios, crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra.

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El comercio con India reanudó el crecimiento en 2019

por Baltasar Bayma

Artículo marzo de 2019

Luego de la caída del comercio entre Argentina e India en 2018 y del estancamiento experimentado en 2017, debido principalmente a la implementación de medidas proteccionistas por parte del país asiático a las compras de aceite de soja argentino, el volumen comerciado entre ambas naciones registró un crecimiento del 18% el año pasado. En concreto, las exportaciones a India se incrementaron un 33%, alcanzando la cifra de 2.034 millones de dólares; mientras que las importaciones provenientes de ese país disminuyeron un 9%, ubicándose en 809 millones de dólares. Esto resultó en un aumento del 92% del superávit que Argentina mantiene desde hace décadas con la nación oriental  y que se había visto afectado en años recientes por las restricciones implementadas por ese país. Sigue leyendo

La visita de Trump a India: sin mayores novedades

por Sabrina Victoria Olivera

trump y modi

El 24 de febrero de 2020, el Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, arribó a India para una visita oficial que duró dos días. Una gran multitud recibió al mandatario norteamericano en la capital del país, Nueva Delhi, y durante las horas en las que duró el acontecimiento fue agasajado en diversos lugares públicos e inclusive tuvo un intercambio con la prensa.

Durante el primer día, el mandatario estadounidense y el Primer Ministro indio, Narendra Modi, mantuvieron extensas conversaciones en torno a los lazos bilaterales. Las áreas abordadas fueron defensa, seguridad, comercio, tecnología e inversiones. Trump sostuvo que la relación entre ambos países nunca fue tan buena, haciendo alusión al vínculo que mantiene con el propio Modi con quien tuvo diversos encuentros en los últimos años.

Asimismo, se anunció un acuerdo de compra de equipamiento militar por parte de India a Estados Unidos, sobre todo de helicópteros. En relación a ello, parte de la agenda de la visita de Alto Nivel estuvo conformada por las conversaciones sobre la situación del Indo-Pacífico y el terrorismo. La condena en todas sus formas de este último flagelo fue refrendada por ambos mandatarios teniendo en consideración las bajas producidas en grupos tales como Al Qaida, ISIS, Jaish-e-Mohammad, Lashkar-e-Tayyiba y sus aliados. En efecto, según enunció Trump, un eventual acuerdo de paz relacionado con los talibanes -el cual aseguran que está a punto de alcanzarse- sería sin dudas una buena noticia. Siendo ambos países soberanos y democráticos, India y Estados Unidos persiguen una solución para Afganistán luego de 18 años de conflictos.

Tanto Trump como Modi exhortaron a Pakistán a que asegure que ningún territorio bajo su control sea utilizado para lanzar ataques terroristas, comprometiéndolo a que también persiga y condene a los responsables de ataques perpetrados al momento, tales como el ocurrido el 26 de noviembre de 2008 en Mumbai y Pathankot. Si bien en algunas oportunidades Trump insistió en oficiar de intermediario entre India y Pakistán en la diputa por la región de Cachemira, lo cierto es que en esta ocasión decidió adoptar una postura más prudente y evitar expresarse al respecto. La historia india y los documentos oficiales firmados oportunamente con Pakistán han demostrado que no se aceptará la intervención de terceras partes en el conflicto.

De ningún modo Trump hizo referencia a la delicada situación entre musulmanes e hindúes producida a lo largo y ancho del país surasiático en torno a la Enmienda a la Ley de Ciudadanía (CAA por su sigla en inglés), la elaboración de un registro de inmigrantes y la política pro hinduista que Modi llevaría adelante. Dicha conflictividad se mantiene desde hace varios meses, con foco en algunas Universidades de la capital nacional, habiendo alcanzado puntos álgidos bastante preocupantes en los momentos previos al arribo del Presidente norteamericano.

En otro orden, cabe agregar que, desde la asunción de Trump como Presidente de los Estados Unidos, el comercio bilateral con India creció notablemente al punto de ser socios comerciales muy importantes. Ahora bien, a pesar de los esfuerzos de ambos mandatarios para mostrarse en una relación de cordialidad y amistad, Estados Unidos no cesa de mencionar que India mantiene un accionar injusto en materia de comercio. Los puntos en los que no se acuerda son las tarifas y el déficit: Trump se refirió a Modi como un “duro negociador”.

Según lo informado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de India, como resultado de la visita de escasas 36 horas, se firmaron dos Memorandums de Entendimiento –uno sobre salud mental y otro sobre seguridad de productos médicos- y una Carta de Cooperación sobre combustible. Ello pone de manifiesto que, pese a los anuncios rimbombantes, ningún acuerdo de mayor relevancia fue suscripto por los representantes de ambas naciones. Aún así, teniendo en cuenta que India y Estados Unidos se necesitan mutuamente desde los aspectos comercial e incluso geopolítico, todo gesto es significativo y merece la especial atención del mundo.

 

Fuentes:

El accionar del terrorismo internacional en el Sur y el Sudeste Asiático en el siglo XXI

Por Camila Hernández

Luego del atentado a las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001, el Sudeste Asiático se convirtió en el foco de atención, siendo designada por el entonces presidente de los Estados Unidos, George Bush, como el “segundo frente” en la lucha global contra el terrorismo. Aunque para muchos países asiáticos el terrorismo no era un fenómeno nuevo, la amenaza del terrorismo transnacional implicó nuevos retos a la seguridad, cambiando significativamente las políticas locales y hacia la región. A su vez, reavivó la violencia y las demandas por mejores condiciones de vida y reclamos históricos de etnias que han sido relegadas de la escena política y social en estos países.

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