Momento de balances de la Cumbre del G20 en India

por Lila Victoria Soldano

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El pasado 9 y 10 de septiembre se llevó a cabo en Nueva Delhi, India, la 18º Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno del G20. La misma fue la culminación de todos los procesos y reuniones del G20 celebrados durante todo el año entre ministros, altos funcionarios y sociedades civiles.

Cabe recordar que el 1 de diciembre de 2022 India se hizo cargo de la Presidencia del G20. A partir de allí, se comenzó a utilizar un tema y un logotipo específicos, que cuentan con un profundo significado. El logo estuvo inspirado en los colores vibrantes de la bandera nacional de la India: azafrán, blanco y verde, y azul, yuxtaponiendo el planeta Tierra -que refleja el enfoque del país hacia la vida, en perfecta armonía con la naturaleza- con el loto, la flor nacional, que simboliza el crecimiento en medio de los desafíos. Debajo se encuentra «Bharat», escrito en la escritura Devanagari. Por su parte, el tema de la Presidencia del G20 de la India -«Vasudhaiva Kutumbakam» o «Una Tierra, Una Familia, Un Futuro»- se extrae del antiguo texto sánscrito del Maha Upanishad. Esencialmente, el tema afirma el valor de toda la vida -humana, animal, vegetal y microorganismos- y su interconexión con el planeta y el universo más amplio. Ambos símbolos juntos, transmiten un poderoso mensaje, que es luchar por un crecimiento justo y equitativo para todos, mientras navegamos a través de tiempos turbulentos, de una forma sostenible, holística, responsable e inclusiva (Sitio Web Oficial del G20, 2023).

Para India, la Presidencia también marca el comienzo de “Amritkaal”, el período de 25 años que comenzó desde el aniversario de su independencia el 15 de agosto de 2022, hacia una sociedad futurista, próspera, inclusiva y desarrollada.

En consonancia con lo anterior, el Primer Ministro de la India, Narendra Modi, hizo públicos una serie de argumentos que fundamentan el enfoque que imprimió el país durante su Presidencia. Entre ellos, destacó la idea de avanzar aún más, a partir de los logros ya alcanzados, catalizando un cambio fundamental de mentalidad para beneficiar a la humanidad en su conjunto. Llamó también a salir de la lógica de suma cero, la confrontación y la competencia, promoviendo un sentido universal de unidad a partir del slogan, que a su vez, articula las propuestas en las cuales India quiere hacer foco. En primer lugar, en la dimensión de “Una Tierra”, el fomento a un estilo de vida sostenible y respetuoso con el medio ambiente, basado en la tradición de la India de fideicomiso hacia la naturaleza; en segundo lugar, “Una Familia”, despolitizando el suministro mundial de alimentos, fertilizantes y productos médicos, para que las tensiones geopolíticas no conduzcan a crisis humanitarias; y en tercer lugar, “Un Futuro”, fomentando una conversación honesta entre los países más poderosos, sobre la mitigación de los riesgos que plantean las armas de destrucción masiva y la mejora de la seguridad global. Por último, planteó una agenda inclusiva, ambiciosa, orientada a la acción y decisiva (Sitio Web Oficial del G20, 2023).

Entre los primeros mandatarios en arribar, estuvo el Primer Ministro británico Rishi Sunak, su par italiana Giorgia Meloni, el Presidente argentino Alberto Fernández, acompañado por el canciller, Santiago Cafiero, y por Jorge Argüello, embajador argentino en Estados Unidos y Sherpa argentino del G20; el jefe del Consejo Europeo, Charles Michel y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Más tarde se sumaron el Secretario General de la Naciones Unidas, António Guterres; el Presidente estadounidense, Joe Biden; el Presidente francés Emmanuel Macron; el canciller alemán Olaf Scholz, el príncipe heredero saudita Mohamed bin Salman; el mandatario brasileño Luiz Inácio “Lula” da Silva y el Primer Ministro japonés Fumio Kishida; el Presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador; el PM australiano, Anthony Albanese; el PM canadiense Justin Trudeau; el Presidente turco Recep Erdogan; el Presidente de Indonesia, Joko Widodo; el Presidente de Corea del Sur, Yoon Suk Yeol; el Presidente de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa; entre otros. En el caso de Rusia y de China, no asistieron sus presidentes, y en su lugar enviaron al ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, y al premier Li Qiang para representar a China.

Cabe destacar además que India decidió no invitar al presidente de Ucrania, Volodimir Zelenski, dado que no forma parte del G20 y también para evitar que el foco del encuentro fuera la guerra ruso-ucraniana.

De los objetivos planteados por India, surgieron tres temas clave: consenso, inclusión y soluciones. El primer concepto hace referencia a las posiciones divididas dentro de Grupo por la guerra en Ucrania, que luego de arduas negociaciones, se logró cierto acuerdo sobre los párrafos de la declaración final que señala el sufrimiento humano causado, condena las violaciones al Derecho Internacional, llama a respetar la integridad territorial y la soberanía de los pueblos y el sistema multilateral de salvaguardia de la paz y la estabilidad internacionales, aunque evitando mencionar explícitamente a Rusia. El documento fue aprobado tanto por Estados Unidos y la UE como por Rusia y China, posicionándose India como un puente dentro de los países que conforman el Grupo, y mostrando un éxito de la diplomacia india. El segundo concepto, hace alusión a la posición de India como portavoz del Sur Global, con la inclusión de la Unión Africana como miembro del G20, siendo invitado a tomar asiento junto a los líderes mundiales al presidente de la Unión Africana (UA), Azali Assoumani. El tercer concepto, refiere a la exitosa promoción del plan de Infraestructura Pública Digital como una solución tecnológica exportable para la inclusión financiera. Si bien no está claro si otros países son capaces de replicar el plan digital de la India, ha encontrado un nicho que va más allá de la simple financiación de capital (Atlantic Council Experts, 2023).

Por otra parte, la crisis climática fue un tema sobresaliente, donde los líderes no lograron un consenso sobre la eliminación gradual de los combustibles fósiles, teniendo en cuenta que las naciones del G20 representan más del 80% de las emisiones, y a pesar de que un informe de Naciones Unidas consideraba tal reducción como “indispensable”. Sin embargo, lograron acordar sobre el objetivo de triplicar la capacidad mundial de energía renovable, proponiendo triplicar a su vez la instalación de las energías renovables. Además, se anunció el Corredor Económico India Oriente Medio-Europa (IMEC), también llamado “Rutas de las Especias”, un ambicioso plan que conectaría a India y Europa a través de Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Jordania e Israel, donde, según lo indicado, se construirán ferrocarriles, puertos, redes de electricidad y datos y oleoductos de hidrógeno, lo que podría acelerar el comercio hasta en un 40%. Por último, se trató la cuestión del Acuerdo de Granos del Mar Negro, que Rusia abandonó en julio, y que se constituye como una instancia de suma relevancia para combatir la crisis en seguridad alimentaria. El pacto, logrado por la mediación de Naciones Unidas y Turquía, firmado en julio y renovado en noviembre de 2022, permite a Ucrania exportar sus cereales de manera segura a través del Mar Negro, sin que la guerra interrumpa el suministro de granos a países dependientes, principalmente en África.

Es importante destacar que la posición y participación de los países del Sur en las conversaciones evitó que la agenda estuviera eclipsada por el conflicto ruso-ucraniano. Previo al comienzo de la Cumbre, Modi había declarado que los países del Sur Global deberían tener una voz mayor, considerando que son los principales afectados por las crisis en cambio climático, seguridad alimentaria y de la inflación económica. Frente a las bajas expectativas de lograr un consenso, debido a los conflictos de diversa naturaleza que atraviesa el sistema internacional, y los desacuerdos, principalmente, entre los países del Norte y los países del Sur para alcanzar soluciones conjuntas, los líderes del G20 lograron elaborar una declaración final de la Cumbre, impulsados por la ambición india de alcanzar un lenguaje común. Aunque no se vió reflejado ningún cambio de posición de las facciones geopolíticas en la guerra de Ucrania -tema donde hay mayores discrepancias-, se pudo dejar de lado este tema para lograr alcanzar puntos comunes en otros asuntos globales de suma importancia. Al interior del país, los canales de noticias se inundaron de importantes debates sobre el papel de India entre los países emergentes, el problema de la persistente crisis de deuda y cómo el país debería abordar nuevos desafíos como la emergencia de la inteligencia artificial.

India tomó en 2023 el lugar que tuvo Indonesia en 2022, y a partir de 2024, la presidencia queda a cargo de Brasil, y de Sudáfrica en 2025. Es una posibilidad única para los países emergentes de coordinar sus propios intereses y articular sus demandas y prioridades frente al resto del foro. Sin dudas, la Cumbre demostró el éxito de la diplomacia india y su capacidad para posicionarse como un mediador entre actores internacionales en desacuerdo, y a su vez, como un importante vocero de los objetivos y demandas del Sur Global.

Bibliografía:
– Al Jazeera (2023, 10 de septiembre). “Five key takeaways from de G20 summit: ‘We need bolder action’”. Al Jazeera Disponible en: https://www.aljazeera.com/news/2023/9/10/five-key-takeaways-from-the-final-g20-session
– Arguello, Jorge. (2023, 3 de septiembre). “El G20, más necesario en tiempos turbulentos”. Perfil. Disponible en:https://www.perfil.com/noticias/columnistas/el-g20-mas-necesario-en-tiempos-turbulentos.ph tml
– Atlantic Council Experts (2023, 10 de septiembre). “Experts react: Did India’s G20 just crack the code for diplomatic consensus?”. Atlantic Council. Disponible en: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/experts-react-did-indias-g20-just-crack- the-code-for-diplomatic-consensus/
– Ford, Alberto (2023). “G20: entre la geopolítica y el consenso”. Instituto de Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de La Plata. Disponible en: https://www.iri.edu.ar/index.php/2023/09/12/g20-entre-la-geopolitica-y-el-consenso/
– Itzá López Lungo, Lola. (2023, 9 de septiembre). “El G20 condena la guerra sin culpar a Rusia y le pone una cifra a las energías renovables”. France 24. Disponible en: https://www.france24.com/es/econom%C3%ADa-y-tecnolog%C3%ADa/20230909-el-g20-c ondena-la-guerra-sin-culpar-a-rusia-y-le-pone-una-cifra-a-las-energ%C3%ADas-renovables
– Itzá López Lungo, Lola. (2023, 10 de septiembre). “Concluye la Cumbre del G20: una victoria diplomática para India”. France 24. Disponible en: https://www.france24.com/es/econom%C3%ADa-y-tecnolog%C3%ADa/20230910-concluye -la-cumbre-del-g20-una-victoria-diplom%C3%A1tica-para-india
– Sitio Web Oficial del G20 (2023). Disponible en: https://www.g20.org/es/g20-india-2023/new-delhi-summit/
– Sitio Web Oficial del G20 (2023). Disponible en: https://www.g20.org/en/media-resources/press-releases/nov-22/unveiling-of-logo/
– Zeeshan, Mohamed. (2023, 11 de septiembre). “G20 Showcases a New India to the World”. The Diplomat. Disponible en: https://thediplomat.com/2023/09/g20-showcases-a-new-india-to-the-world/